洋垃圾阻擊戰(zhàn)三年考：固體廢物進口量連續(xù)兩年減半

6月底，深圳海關所屬皇崗海關發(fā)現(xiàn)了一批“特別”的貨物：外表是塑料包裝簇新的機械鍵盤，拆開包裝一看，鍵盤外殼上卻有明顯的劃痕和污漬。經(jīng)過實驗室檢測，這5000臺舊機械硬盤被鑒定為國家禁止進口的固體廢物，也就是電子“洋垃圾”。

近年來，隨著中國對“洋垃圾”打擊力度的增大，走私的手法也越來越五花八門，有夾帶在車廂里的，有融化成塊狀、粉狀的，還有偽裝成普通貨物的。不過，這并不能逃過海關人員的“火眼金睛”。據(jù)《華夏時報》記者不完全統(tǒng)計，最近兩個月，廣東、浙江、江蘇、河北、遼寧等地的海關已經(jīng)合計退運了超過900噸“洋垃圾”出境。

3年前，國務院辦公廳下發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，生態(tài)環(huán)境部、海關總署等部門重拳出擊，加強固體廢物進口管理，嚴厲打擊洋垃圾走私。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同各有關部門和地區(qū)堅決落實黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)大幅度削減固體廢物進口數(shù)量，確保到2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。

嚴把入境關

合計 6.25 噸的5000臺機械硬盤，并不是皇崗海關近期查獲的唯一一批“洋垃圾”。

據(jù)深圳海關消息，6月初皇崗海關在口岸查獲的一批1242塊廢舊臺式電腦主板被鑒定為我國禁止進口的固體廢物，并在海關監(jiān)管下被退運出境。5月初，皇崗海關查獲的20噸進口物料被鑒定為鐵氧體生產或加工過程中產生的下腳料、邊角料、殘余物、掃地料等，也屬于國家禁止進口的固體廢物。

為了逃過海關的“法眼”，“洋垃圾”們紛紛喬裝改扮，企圖蒙混過關。例如6月3日大連海關今年退運的首批306噸“洋垃圾”，申報品名為土壤調理劑，實則有大塊粘結態(tài)物質、蛋殼、羽毛殘渣混入其中。7月13日石家莊海關退運的24.17噸“洋垃圾”，申報名為壁紙，實際上無獨立包裝，款式、顏色、規(guī)格不一，而且存在不同程度的變色、污漬、磨損等現(xiàn)象，是以舊充新的固體廢物。

此外，還有一些“洋垃圾”被退運是因為固體廢物含量不合格。按照2018年修訂的《進口可作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準—廢紙或紙板》規(guī)定，進口廢紙中應限制其他夾雜物的混入，總重量不應超過0.5%。近期幾批重達百噸的廢紙，都是因夾雜物超過了這一限值而被退運的。例如，5月27日江門海關所屬新會海關退運的104.12噸廢舊報紙，其中塑料包裝盒、食品包裝盒等夾雜物含量為0.53%；6月4日，杭州海關退運了204.3噸“舊瓦楞紙箱”，因其一般夾雜物含量達2.06%而被退運。

為了打擊走私“洋垃圾”行為，6月10日廣東分署以及12個直屬海關在天津、山東、廣東、云南等9個省市在海關總署統(tǒng)一指揮下同步開展“藍天2020”第一輪集中收網(wǎng)行動，查證廢礦渣、污油水等涉案貨物104.14萬噸。

三年阻擊戰(zhàn)

早在上世紀80年代，為了彌補國內的資源短缺，中國允許企業(yè)從境外進口固體廢物作為生產原料，但同時也帶來了生態(tài)環(huán)境方面的嚴重隱患。例如，舊服裝容易沾染各種病菌，往往成為疾病的潛在傳染源；而最為一本萬利的進口廢舊電子產品含有大量重金屬，被直接填埋或焚燒時會對地下水和土壤造成嚴重污染。

為此，過去三年內，中國展開了一場轟轟烈烈的“洋垃圾”阻擊戰(zhàn)。2017年7月，國務院辦公廳下發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，力爭到2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。

隨后，生態(tài)環(huán)境部會同有關部門制定并實施了三年行動方案（2018-2020年），先后三次調整了《進口廢物管理目錄》。2017年8月，將生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種環(huán)境危害大、群眾反應強烈的固體廢物調整為禁止進口，自2017年12月31日起執(zhí)行。2018年4月調整了兩批目錄，一次將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物調整為禁止進口，自2018年12月31日起執(zhí)行；另一次將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調整為禁止進口，自2019年12月31日起執(zhí)行。2019年1月，將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。

4月29日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》審議通過，明確了逐步實現(xiàn)固體廢物零進口的法律要求。事實上，過去兩年逐步減少“洋垃圾”的工作卓有成效。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)字，2020年1-5月，全國固體廢物進口量為322.6萬噸，同比減少45.3%。而2018-2019兩年間，全國固體廢物進口總量分別同比下降了46.5%和40.4%，也就是連續(xù)兩年接近減半。

2020年是禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年。劉友賓表示，自2021年起，我國全面禁止固體廢物進口，生態(tài)環(huán)境部也將不再受理和審批固體廢物進口相關申請。?

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